Отчет о выполнении плана мероприятий по противодействию коррупции в УСЗН Сальского района за 2021-2024 год в 2022 году
ОТЧЕТ
о выполнении плана мероприятий по противодействию коррупции в управлении социальной защиты населения Сальского района на 2021-2024 годы
В 2022 году выполнение мероприятий, предусмотренных Планом противодействия коррупции в управлении социальной защиты населения Сальского района на 2021-2024 год, осуществлялось по следующим основным направлениям:
1. Проведение организационного и правового обеспечения реализации антикоррупционных мер:
1.1. ежеквартально проводится мониторинг выполнения мероприятий предусмотренных планом по противодействию коррупции на 2021-202 год;
1.2. при необходимости вносятся изменения в действующие планы по противодействию коррупции в соответствии с Национальным планом противодействия коррупции на 2021-2024 годы (в этом году не вносились);
1.3. ежегодно размещается отчет о выполнении Плана противодействия коррупции (до 1 февраля) на официальном сайте управления (размещен за 2021 год);
1.4. ежеквартально предоставляются отчеты о реализации мер по противодействию коррупции управления в сектор по профилактике коррупционных и иных правонарушений правового управления Администрации Сальского района (до 5 числа);
1.5. ежемесячно проводится мониторинг антикоррупционного законодательства, в случае изменения норм права приказы и распоряжения управления приводятся в соответствие действующему законодательству.
2. Работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений при прохождении муниципальной службы:
2.1. при поступлении граждан на муниципальную службу специалистом, ответственным за кадровую работу, проводятся собеседования с лицами, впервые поступающими на муниципальную службу, в ходе которых им разъясняются основные положения законодательства о муниципальной службе в части запретов и ограничений для муниципальных служащих и антикоррупционного законодательства в части предотвращения и урегулирования конфликта интересов;
2.2. организована работа по актуализации анкетных данных, содержащихся в личных делах муниципальных служащих, посредством ежегодного заполнения муниципальными служащим опросных листов об изменениях сведений о себе и своих близких родственниках, указанных в анкете и иных документах, представленных ими при поступлении на муниципальную службу и ее прохождении.
На постоянной основе проводится ежегодное анкетирование муниципальных служащих с предоставлением ими сведений о лицах, способных повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение должностных обязанностей, а именно лицах, состоящих с муниципальным служащим или руководителем учреждения в близком родстве или свойстве;
2.3. специалистом УСЗН Сальского района организован прием сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представляемых муниципальными служащими УСЗН Сальского района. Обеспечен контроль за своевременностью представления указанных сведений.
Справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, заполняются лицами, замещающими должности муниципальной службы посредством СПО «Справки БК» по форме. Утвержденной приказом Президента РФ от 23.06.2014 № 460.
На официальном сайте УСЗН Сальского района размещена информация (раздел «Противодействие коррупции») о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, должности муниципальной службы, и членов их семей (включая муниципальных служащих, находящихся в отпуске по уходу за ребенком) за 2021 год. Количество лиц, предоставивших вышеуказанные сведения – 48 человек.
Проведен анализ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных 7 гражданами при поступлении на муниципальную службу в управление. По результатам анализа, нарушения законодательства, регулирующего порядок прохождения муниципальной службы, не установлено.
2.4. Организован прием сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых муниципальным служащим, гражданином Российской Федерации, претендующим на замещение должности муниципальной службы, размещались общедоступная информация, а также данные, позволяющие его идентифицировать, по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2016 № 2867-р. Всеми муниципальными служащими своевременно, в срок до 01.04.2022, представлены указанные сведения.
2.5. в управлении за 12 месяцев 2022 года проведен ряд мероприятий, направленных на выявление и предотвращение фактов, содержащих признаки возникновения конфликта интересов, в том числе скрытой аффилированности:
- Проведена работа по выявлению фактов, содержащих признаки возникновения конфликта интересов. В результате которой сотрудником управления социальной защиты населения Сальского района проведен анализ сведений, представленных 41 муниципальным служащим управления социальной защиты населения Сальского района на предмет исполнения ими обязанности уведомлять представителя нанимателя о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
Факты личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, в том числе скрытой аффилированности, не установлены.
- кроме того, проведены мероприятия, направленные на предотвращение фактов, содержащих признаки возникновения конфликта интересов, в том числе срытой аффилированности.
По результатам проведенного мониторинга в управлении социальной защиты населения Сальского района уведомлений о возникновении (возможности возникновения) личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, не выявлено.
- Проведен анализ сведений, представленных 7 гражданами при поступлении на муниципальную службу в управление социальной защиты населения Сальского района, а именно: сведения о лицах, способных повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей.
По итогам проведенного анализа непосредственной подчиненности лиц, состоящих в отношении муниципальных служащих, не выявлено.
2.6. Организована работа по осуществлению контроля исполнения муниципальными служащими управления обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу (в 2022 году уведомлений о выполнении иной оплачиваемой работы не поступало).
2.7. Организована работа по рассмотрению уведомлений муниципальных служащих Управления о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений (в 2022 году уведомлений не поступало).
2.8. Организована работа по рассмотрению заявлений лиц, замещающих должности муниципальной службы управления, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (в 2022 году заявлений не поступало. При наличии указанных заявлений, будут проводиться заседания комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов УСЗН Сальского района).
2.9. В соответствии с разработанными Минтрудом России Методическими рекомендациями по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещающего должность муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией, за истекший период 2022 года подготовлено 3 мотивированных заключения по результатам рассмотрения уведомлений работодателей о трудоустройстве бывших муниципальных служащих;
2.10. Проводится работа по ознакомлению муниципальных служащих УСЗН Сальского района с принятыми правовыми актами в сфере противодействия коррупции и изменениях действующего законодательства в сфере противодействия коррупции.
2.11. Организована работа по формированию кадрового резерва управления (16 человек).
3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов.
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (далее - НПА) и проектов НПА осуществляется в соответствии нормативными документами Администрации Сальского района (Постановления и Распоряжения).
В 2022 году в проектах НПА коррупциогенных факторов не выявлено. Сальской городской прокуратурой также не выявлено коррупциогенных факторов в проектах НПА, разрабатываемых УСЗН Сальского района.
4. Антикоррупционная работа в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
Управлением социальной защиты населения Сальского района уделяется особое внимание вопросам предупреждения, выявления, предотвращения коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
В УСЗН Сальского района принят ряд муниципальных правовых актов, направленных на реализацию норм антикоррупционного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в целях совершенствования условий, процедур и механизмов муниципальных закупок:
- приказ управления социальной защиты населения Сальского района от 24.08.2022 № 66 «Об утверждении антикоррупционного стандарта в сфере осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд»;
-приказ управления социальной защиты населения Сальского района от 10.08.2022 № 58 «Об утверждении Положения и Состава Единой комиссии»;
- приказ управления социальной защиты населения Сальского района от 22.08.2022 № 59 «Об утверждении Положения о Приемочной комиссии для приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг (результатов отдельного этапа исполнения контракта, договора) для муниципальных нужд управления социальной защиты населения Сальского района»;
- приказ управления социальной защиты населения Сальского района от 10.08.2022 № 57 «О создании контрактной службы в управлении социальной защиты населения Сальского района»;
- приказ управления социальной защиты населения Сальского района от 21.10.2020 № 62 «Об утверждении положения о взаимодействии должностного лица, ответственного за организацию работы по противодействию коррупции управления социальной защиты населения Сальского района с иными структурными подразделениями и должностными лицами управления социальной защиты населения Сальского района по вопросам выявления личной заинтересованности служащих (работников), которая приводит или может привести к конфликту интересов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд управления социальной защиты населения Сальского района».
Все члены комиссии по осуществлению закупок управления социальной защиты населения Сальского района» (для конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений) при рассмотрении заявок на участие в закупке декларируют отсутствие личной заинтересованности (конфликта интересов) между членами комиссии и участниками закупки, заявки которых рассматриваются. Данные декларации хранятся в составе протоколов рассмотрения заявок в течение трех лет.
Все закупки совершаются на основании планов-графиков.
В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проводятся закупки на Региональном портале закупок малого объема с использованием электронного ресурса.
Информация о закупке размещается на портале для неограниченного круга лиц. Перед проведением закупки проводится работа по определению начальной максимальной цены договора. Производится сбор коммерческих предложений. После получения коммерческих предложений производится сверка стоимости коммерческих предложений с данными поставщиков на сайтах магазинов в Интернете. По итогам закупки договор заключается в электронном виде или на бумажном носителе.
Производится контроль за недопущением превышений сумм по закупкам, совершаемым в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В соответствии с приказом управления социальной защиты населения Сальского района от 21.10.2020 № 62 «Об утверждении положения о взаимодействии должностного лица, ответственного за организацию работы по противодействию коррупции управления социальной защиты населения Сальского района с иными структурными подразделениями и должностными лицами управления социальной защиты населения Сальского района по вопросам выявления личной заинтересованности служащих (работников), которая приводит или может привести к конфликту интересов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд управления социальной защиты населения Сальского района», утверждено и применяется Положение о взаимодействии ответственного лица по профилактике коррупционных и иных правонарушений с должностными лицами УСЗН Сальского района по вопросам выявления личной заинтересованности работников (сотрудников), которая приводит или может привести к конфликту интересов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд УСЗН Сальского района.
Также специалистом управления социальной защиты населения Сальского района проведен анализ сведений о лицах, способных повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение должностных обязанностей, представленных 6 муниципальными служащими управления социальной защиты населения Сальского района, входящими в состав комиссий в сфере муниципальных закупок. В ходе мониторинга проведенных управлением социальной защиты населения Сальского район закупок признаков личной заинтересованности, возникновения конфликта интересов, аффилированности коммерческим структурам, организациям и индивидуальным предпринимателям, принявшим участия в закупках, не установлено.
5 . Информационное обеспечение антикоррупционной работы
Информационное обеспечение антикоррупционной работы в 2022 году осуществлялось посредством проведения ряда мероприятий.
На официальном сайте УСЗН Сальского района в разделе «Противодействие коррупции» размещена актуальная информация:
о среднемесячной заработной плате руководителя, его заместителя и главного бухгалтера за 2021 год;
сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих за 2021.
Ряд информационных статей:
«Что такое коррупция?»;
«Еще раз о подарках»;
«Вместе против коррупции!»,
«Рекомендации по соблюдению государственными (муниципальными) служащими норм этики в целях противодействия коррупции и иным правонарушениям»;
Методические рекомендации по заполнению справок о доходах, расходах, имуществе в 2022 году за 2021 год.
6. Антикоррупционное образование, просвещение и пропаганда.
6.1. В целях организации правового просвещения сотрудников УСЗН Сальского района по вопросам противодействия коррупции в 2022 году специалистом, ответственным за работу в сфере противодействия коррупции, проведены семинарские занятия на тему:
- «Изучение и анализ методических рекомендаций по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей справки в 2022 году (за отчетный 2021 год)»,
- «Конфликт интересов. Урегулирование конфликта интересов»,
- «Противодействие коррупции. Виды юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений».
По окончании обучения приняты зачеты у муниципальных служащих УСЗН Сальского района в форме тестирования. По итогам тестирования определен хороший уровень знаний антикоррупционного законодательства.
Также в 2022 году в рамках проведения занятий по изучения требований антикоррупционного законодательства продолжена работа по ознакомлению муниципальных служащих УСЗН с принятыми правовыми актами в сфере противодействия коррупции и изменениях действующего законодательства в сфере противодействия коррупции.
6.2. В рамках работы по профессиональной переподготовки и повышения квалификации в 4 квартале 2022 года прошли обучение 4 муниципальных служащих по антикоррупционной тематике «Противодействие коррупции».
Таким образом, основные задачи по противодействию коррупции в сфере социальной защиты населения Сальского района в целом выполняются. Работа во всех обозначенных направлениях будет продолжена в 2023 году.