Отчет о выполнении плана мероприятий по противодействию коррупции в органах местного самоуправления Сальского района на 2018-2020 годы в 2020 году

ОТЧЕТ

о выполнении плана мероприятий по противодействию коррупции

в органах местного самоуправления Сальского района на 2018-2020 годы в 2020 году

В 2020 году мероприятия по противодействию коррупции в УСЗН Сальского района осуществлялись в соответствии с разработанным и утвержденным решением комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Сальском районе планом мероприятий по противодействию коррупции в органах местного самоуправления Сальского района на 2018-2020 годы.

Во исполнение  плана  по противодействию коррупции, управление социальной защиты населения Сальского района выполнило следующие мероприятия.

Проведен  мониторинг выполнения мероприятий предусмотренных планом по противодействию коррупции на 2018-2020 год.

В 2020 году заседания комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов УСЗН Сальского района не проводились. В соответствии с разработанными Минтрудом России Методическими рекомендациями по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещающего должность муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией, за истекший период 2020 года подготовлено 4 мотивированных заключения по результатам рассмотрения уведомлений работодателей о трудоустройстве бывших муниципальных служащих.

За 2020 год в УСЗН Сальского района поступило 3 представления Сальской городской прокуратуры по устранению нарушений законодательства об опеке и попечительстве, о социальной защите инвалидов, о социальном обслуживании граждан. В целях устранения выявленных нарушений закона УСЗН Сальского района приняты следующие меры: приняты решения по недопущению специалистами управления нарушений законодательства, проведены технические учебы, приняты меры по привлечению к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

Специалистом УСЗН Сальского района организован прием сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представляемых муниципальными служащими УСЗН Сальского района. Обеспечен контроль за своевременностью представления указанных сведений. На официальном сайте УСЗН Сальского района размещена информация о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, должности  муниципальной службы, и членов их семей (включая муниципальных служащих, находящихся в отпуске по уходу за ребенком) за 2019 год. За истекший период проведен анализ  сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении муниципальных служащих, по результатам которого нарушений не выявлено.

В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» УСЗН Сальского района организован прием сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых муниципальным служащим, гражданином Российской Федерации, претендующим на замещение должности муниципальной службы, размещались общедоступная информация, а также данные, позволяющие его идентифицировать, по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от  28.12.2016 № 2867-р. Указанные  сведения предоставлены всеми муниципальными служащими в установленный срок.

Ежемесячно проводился контроль исполнения муниципальными служащими обязанности по предварительному уведомлению руководителя о выполнении иной оплачиваемой работы. В 2020 году проведен анализ 32 уведомлений об иной оплачиваемой работе, представленных 12 муниципальными служащими, в соответствии с порядком уведомления лицами, замещающими должности муниципальной службы в УСЗН Сальского района, о выполнении иной оплачиваемой работы, утвержденном приказом УСЗН Сальского района от 02.03.2020 № 22. Фактов несоблюдения ограничений и запретов, а также требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов в текущем периоде 2020 года не выявлено.

Проведена работа по актуализации сведений, содержащихся в анкетах муниципальных служащих УСЗН Сальского района, в том числе об их свойственниках и родственниках. Проведен анализ сведений на предмет возможного возникновения конфликта интересов. В 2020 году заявлений от муниципальных служащих УСЗН Сальского района по возникновению у них личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов, а также фактов склонения к совершению коррупционных правонарушений не поступало.

Ежегодно постановлением Администрации Сальского района утверждается список муниципального резерва управленческих кадров Сальского района на текущий год. По всем службам Администрации Сальского района кадровый резерв для замещения должностей муниципальной службы формируется из числа лиц, удовлетворяющих по своим профессиональным и личным качествам требованиям, предъявляемым к муниципальным служащим, с учетом требований антикоррупционного законодательства РФ (направлено 2 человека).

Ежеквартально проводился мониторинг исполнения муниципальными служащими установленного порядка сообщения о получении подарка в связи с должностным положением или исполнением служебных (должностных) обязанностей.

В коллективе управления  сформирована атмосфера нетерпимости к коррупционному поведению. В целях организации правового просвещения сотрудников УСЗН Сальского района по вопросам противодействия коррупции в 2020 году специалистом, ответственным за работу в сфере противодействия коррупции, проведены семинарские занятия, на которых рассматривался вопрос о достоверности и своевременности предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о конфликте интересов и порядке его урегулирования, а также об уведомлении руководителя о выполнении иной оплачиваемой работе.

В 2020 году в рамках проведения занятий по изучения требований антикоррупционного законодательства продолжена работа по ознакомлению муниципальных служащих УСЗН Сальского района с принятыми правовыми актами в сфере противодействия коррупции и изменениях действующего законодательства в  сфере противодействия коррупции.

При поступлении граждан на муниципальную службу специалистом, ответственным за кадровую работу, проводятся собеседования с лицами, впервые поступающими на муниципальную службу, в ходе которых им разъясняются основные положения законодательства о муниципальной службе в части запретов и ограничений для муниципальных служащих и антикоррупционного законодательства в части предотвращения и урегулирования конфликта интересов.

В октябре 2020 года 1 муниципальный служащий прошел курсы повышения квалификации в Сальском Институте управления, бизнеса и права ЧОУ ВО «ЮЖНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ (ИУБиП)» по теме «Противодействие коррупции в системе муниципального управления».

В 2020 году сотрудники УСЗН Сальского района приняли участие в обучающем семинарском занятии, проведенном специалистом УСЗН Сальского района по тематике «Изучение и анализ методических рекомендаций по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей справки в 2020 году (за отчетный 2019 год)», «Конфликт интересов. Урегулирование конфликта интересов» (По окончании обучения принят зачет у муниципальных служащих УСЗН Сальского района в форме тестирования), «Прием на работу бывшего муниципального служащего: соблюдение антикоррупционного законодательства», «Положение антикоррупционного законодательства, содержащих запрет на дарение подарков в связи с выполнением служебных (трудовых) обязанностей».

В УСЗН Сальского района установлен стенд, на котором размещен материал антикоррупционной направленности. Обновление информации на данном стенде производится ежеквартально.

Информационное обеспечение антикоррупционной работы в 2020 году осуществлялось посредством проведения ряда мероприятий. На официальном сайте УСЗН Сальского района в разделе «Противодействие коррупции» размещена актуальная информация: о среднемесячной заработной плате руководителя, его заместителя и главного бухгалтера за 2019 год; сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих за 2019; «Что такое коррупция?»; «Еще раз о подарках»; «Вместе против коррупции!», «Рекомендации по соблюдении государственными (муниципальными) служащими норм этики в целях противодействия коррупции и иным правонарушениям».

Управлением социальной защиты населения Сальского района уделяется особое внимание вопросам предупреждения, выявления, предотвращения коррупции  в сфере госзакупок.

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, разработаны и приняты следующие акты по противодействию коррупции в сфере муниципальных закупок:

 Распоряжение управления социальной защиты населения Сальского района от 24.01.2017 № 2/1 «Об утверждении антикоррупционного стандарта в сфере осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд»;

Приказ управления социальной защиты населения Сальского района от 29.06.2020 № 45/1 «О создании, составе и регламенте работы единой комиссии управления социальной защиты населения Сальского района по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений для муниципальных нужд»;

Приказ управления социальной защиты населения Сальского района от 29.10.2020 № 62/1 «О создании комиссии по осуществлению приемки товаров, работ, услуг»;

Приказ управления социальной защиты населения Сальского района от 22.12.2020 № 83 «О создании контрактной службы в управлении социальной защиты населения Сальского района»;

Приказ управления социальной защиты населения Сальского района от 21.10.2020 № 62 «Об утверждении положения о взаимодействии должностного лица, ответственного за организацию работы по противодействию коррупции управления социальной защиты населения Сальского района с иными структурными подразделениями и должностными лицами управления социальной защиты населения Сальского района по вопросам выявления личной заинтересованности служащих (работников), которая приводит или может привести к конфликту интересов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд управления социальной защиты населения Сальского района».

Все члены комиссии по осуществлению закупок управления социальной защиты населения Сальского района» (для конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений) при рассмотрении заявок на участие в закупке декларируют отсутствие личной заинтересованности (конфликта интересов) между членами комиссии и участниками закупки, заявки которых рассматриваются. Данные декларации хранятся в составе протоколов рассмотрения заявок в течение трех лет.

Все закупки совершаются на основании планов-графиков.

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проводятся закупки на Региональном портале закупок  малого объема с использованием электронного ресурса.

Информация о закупке размещается на портале для неограниченного круга лиц. Перед проведением закупки проводится работа по определению начальной максимальной цены договора. Производится сбор коммерческих предложений. После получения коммерческих предложений производится сверка стоимости коммерческих предложений с данными поставщиков на сайтах магазинов в Интернете. По итогам закупки договор заключается в электронном виде или на бумажном носителе.

 За 2020 год заключено 100 договоров и муниципальных контрактов на сумму  15 481,0 тыс. рублей, из них:    

по итогам проведения электронных аукционов и конкурсов с ограниченным участием за этот период заключено 4 муниципальных контрактов из средств бюджета Ростовской области  на сумму 11 485,4 тыс. рублей для оздоровления детей из малоимущих семей в санаторных оздоровительных лагерях и 1 договор на сумму 209,0 тыс. руб. из средств местного бюджета на замену узла учета тепловой энергии.

из средств бюджета Сальского района заключено 4 договора у единственного поставщика в сфере деятельности субъектов естественных монополий на сумму 669,8 тыс. рублей,  11 договоров на осуществление закупок товаров, работ, услуг на, сумму не превышающую ста тысяч рублей на сумму 308,4 тыс. рублей.

из средств бюджета Ростовской области заключено 2 договора на услуги связи на сумму 300,9 тыс. руб., у единственного поставщика на сумму, не превышающую ста тыс. рублей заключено 83 договоров, сумма которых составила 1998,7 тыс. рублей, из них:

 приобретение знаков почтовой оплаты на сумму 5,8 тыс. рублей, приобретение горюче-смазочных материалов 182,1 тыс. рублей, заправка и ремонт оргтехники 74,0 тыс. рублей, охрана учреждения 23,3 тыс. рублей, информационные услуги 308,0 тыс. руб., приобретение основных средств 485,6 тыс. руб., материальных запасов 411,6 тыс. руб., приобретение компьютерной техники 69,0 тыс. руб., запасные части к автотранспортному средству 24,2 тыс. руб., подписка на периодические издания 4,0 тыс. руб.

В соответствии с приказом управления социальной защиты населения Сальского района от 21.10.2020 № 62 «Об утверждении положения о взаимодействии должностного лица, ответственного за организацию работы по противодействию коррупции управления социальной защиты населения Сальского района с иными структурными подразделениями и должностными лицами управления социальной защиты населения Сальского района по вопросам выявления личной заинтересованности служащих (работников), которая приводит или может привести к конфликту интересов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд управления социальной защиты населения Сальского района» утверждено и применяется Положение о взаимодействии ответственного лица по профилактике коррупционных и иных правонарушений с должностными лицами УСЗН Сальского района по вопросам выявления личной заинтересованности работников (сотрудников), которая приводит или может привести к конфликту интересов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд УСЗН Сальского района.

По результатам проведения мониторинга ответственным лицом ежеквартально подготавливается и предоставляется информация начальнику УСЗН Сальского района и начальнику сектора по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Сальского района о проведенном мониторинге и о выявленных ситуациях конфликта интересов (при их наличии).

Таким образом, основные задачи по противодействию коррупции в сфере социальной защиты населения Сальского района в целом за 2020 год выполнены. Работа во всех обозначенных направлениях будет продолжена в 2021 году.